中央政治局定调下半年经济工作 传递三大信号

中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中国经济“下半场”怎么干，脉络已基本清晰。

——长期向好基本面未变

今年上半年，中国国内生产总值同比增长5.5%，明显快于去年全年3%的经济增速，也快于一季度4.5%的经济增速。

研判上半年形势，会议在定调“国民经济持续恢复、总体回升向好”的同时，也不讳言“国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”等新的困难挑战，并提醒“经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”。

瑞士再保险集团首席经济学家安仁礼向中新社记者表示，上半年中国月度经济数据之间存在波动，是因为各经济体从疫情冲击中恢复的进程都是“非线性”的，不同时点的速度与节奏存在差异。但从二季度整体来看，无论纵向对比上季度，或横向比较其他经济体，中国经济增长势头依然强劲。

展望未来，会议强调，中国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。一段时间以来，已有多家国际组织和机构调高全年中国经济增长预期，亦折射出各方对中国发展前景的乐观。

“与其说乐观，不如说这种预期是非常现实的。”安仁礼表示，尽管内需恢复仍有空间，全球增长放缓亦对中国出口带来一定影响，但中国的国内市场足够强大，能够保持一定独立性，免受外部冲击。

——加大宏观政策调控力度

对于下半年经济工作，会议重申“坚持稳中求进工作总基调”，并要求“加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险”，透出理性与务实。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟注意到，会议提出“用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”“精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备”等表述。由此观之，下半年加大宏观政策调控力度，将建立在充分估计三、四季度经济增长可能面临的不确定性和挑战基础上，进一步提升宏观政策的协同性、组合性、针对性、有效性。

政策发力方向上，积极扩大国内需求仍是重点。尽管上半年中国最终消费支出对经济增长的贡献率明显高于去年，但居民消费价格指数(CPI)涨幅低位运行、民间投资增长承压，都折射出需求依然偏弱。

中国金融四十人论坛24日发布的《2023年第二季度CF40宏观政策报告》指出，当前中国宏观经济最突出的矛盾是总需求不足，财政政策和货币政策都是调节总需求的有力宏观政策，把两种政策工具都用足就能走出这种局面。

此外，会议还作出“通过增加居民收入扩大消费”“加快地方政府专项债券发行和使用”“制定出台促进民间投资的政策措施”等细致部署，亦被认为有助于释放消费活力、激发投资热情。

——稳定微观主体预期

除了从宏观层面部署政策，此次会议也切入微观视角，多次提及“企业”。会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。

“要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题”“要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场”，这些广大企业长期以来的核心关切，也得到会议明确回应。

“企业作为关键市场主体，对于实现下半年预期发展目标至关重要”，北京大学国民经济研究中心主任苏剑向中新社记者指出，只有稳定企业预期，投资需求才可能扩张，进而拉动中国经济持续稳定增长。

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》近日公布，就被视作为企业稳预期、强信心的重磅举措。

中国民营经济研究会会长、全国工商联原副主席李兆前表示，中国已释放出促进民营经济发展壮大不是权宜之计而是长久之策、不会变也不能变的强烈信号。一系列针对性措施将极大稳定市场预期，拓宽政策落实覆盖面，增强企业获得感。