专家谈阿富汗重建：矿产将是塔利班重要筹码

阿富汗局势发生重大变化。塔利班15日兵不血刃占领阿富汗首都喀布尔，宣告“战争结束”。

但是，考验和问题远没有结束。在此前的数年间，阿富汗的经济发展迟滞、战乱频繁，如今更是百废待兴。

身处亚洲腹地的阿富汗，是连接中亚、西亚、南亚和东亚的十字路口。它同时是一个多山之国：一条兴都库什山脉从东北向西南横贯，占据了国土的四分之三。这也给其带来了极为丰富的矿产资源。

而战乱导致当地的基础设施落后，矿产资源的开采也并不理想。中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅在接受中新经纬客户端专访时认为，长期内外局势的动荡下，阿富汗要引进外商投资与合作也很困难。

“当下，阿富汗仍处在一个过渡期。要谈经济建设，塔利班必须稳定民心，为阿富汗创造一个安全、友好的营商环境。”王义桅说。

稳定局势是前提

“阿富汗目前最关键的问题是要稳定民心。”王义桅强调，现阶段阿富汗整体局势还十分复杂，“不是单纯的‘内战’，而是‘混战’，除了塔利班，还有伊斯兰国和基地组织、北方联盟、各民族下的部落等各方势力。”

王义桅认为，在塔利班主导阿富汗后，其是否有能力真正建立一个包容性的政府与各方谈判，平衡各方的权力与资源，还有待观察。

然而，稳定局势是重振经济的前提，王义桅说，做不到这一点，谈阿富汗的经济建设还为时尚早。

历经30多年战乱，阿富汗的交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到严重破坏，也让其长期处于最不发达国家行列。阿富汗工业基础十分薄弱，农牧业是国民经济的主要支柱。

在王义桅看来，在美国进入阿富汗后，过去20年间对阿富汗的出资主要是服务于美国的外交战略，集中在军事层面，并未对当地经济民生的发展起到促进作用，甚至还带来了巨大损失。

中国外交部发言人华春莹8月17日称，20年来，10多万阿富汗平民在美军及其盟友的枪炮下伤亡，1000多万人流离失所。阿富汗战争平均每天造成6000万美元损失，严重拖累阿富汗经济社会发展。而美军也付出了2400多名军人死亡和超过2万亿美元的代价。

国际社会近年向阿富汗提供了近千亿美元的援助，积极支持其和平重建与发展。王义桅指出，当下塔利班主导的阿富汗政府是否能得到国际社会的承认，也是其下一步的关键。

矿产资源何去何从

阿富汗矿藏资源较为丰富，但未得到充分开发，也因此被称为“躺在金矿上的穷人”。公开资料显示，阿富汗目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于首都喀布尔南部的埃纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨，铜金属总量达1133万吨，据估计可能是世界第三大铜矿带。

战争持续多年，阿富汗的基础设施十分薄弱，电力匮乏、公路、铁路残破不堪。可想而知，开发采矿也很难在这样的条件下有效运行。

塔利班主导后，阿富汗的矿产资源将何去何从?在王义桅看来，这些待开采的矿产资源将是塔利班的重要筹码。“打了那么多年仗，阿富汗政府消耗很大，重建更是要花钱。原来都是美国是给补贴，现在他们跑了，也不会再给实质性的援助。塔利班掌权后，他们急需利用这些重要的矿产资源来做交易，增加财政收入。”

但是，基建工程并非一蹴而就，财政吃紧的局面短期也难改善。王义桅分析称，要做到充分利用开发相关资源，塔利班要思考如何引进投资，借助外部力量。

“(塔利班)要接受外国人投资，就必须要尊重他们的利益，展现开放、包容的姿态。不能还是走原来那一套，要建设一个法治化的营商环境，最重要的是保障投资安全。”因此，王义桅强调，阿富汗能否稳定局势、得到国际社会的认可仍是重要前提。这对塔利班来说无疑是一个考验。

中国将扮演何种角色

在王义桅看来，阿富汗政府军的溃败，已经凸显出美国霸权主义的失败。战后重建阿富汗需要强大的基建能力和补给，在周边国家中，塔利班首先要争取中国。

早在古代丝绸之路建立前后，阿富汗和中国作为邻邦就建立了非常密切的联系，至今有千年往来历史。阿富汗也是较早明确表态支持“一带一路”倡议的国家。2019年4月10日，时任驻阿富汗大使刘劲松应邀赴阿富汗外交部，发表了题为《区域经济合作与“一带一路”助力阿富汗和平发展》的演讲。

中国也曾参与过阿富汗矿产的开采。早在2008年，中国冶金科工集团公司和江西铜业(23.740, -0.01, -0.04%)公司组成的投资联合体就签署了艾娜克铜矿开发项目协议，开采期限30年，预计项目总投资约44亿美元。这也是当时阿富汗最大的海外投资项目。但是，相关项目进程一直缓慢。

王义桅谈到，除了原本合作项目的推进，中巴经济走廊项目向阿富汗延伸对其来说也是千载难逢的发展机会，塔利班应进一步把握。

据北京日报报道，8月18日，外交部发言人赵立坚称：“作为阿富汗的友好近邻和真诚朋友，中方始终奉行面向全体阿富汗人民的友好政策，这一点不管是过去、现在还是将来都不会改变。”赵立坚说，中方将继续支持阿富汗和平重建，在力所能及的范围内，为阿富汗经济社会发展提供帮助。