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我国光伏垃圾回收政策仍留白 山东能否试点先行

文章来源:中国经济导报                   发布时间:2016-10-24
摘要:随着光伏产业的蓬勃发展,光伏垃圾的回收管理问题也日益凸显,然而我国目前关于光伏垃圾回收的政策尚处于讨论之中。作为国内太阳能产业的引领者之一,山东能否在全国率先合理规划和应对这一挑战?
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随着光伏产业的蓬勃发展,光伏垃圾的回收管理问题也日益凸显,然而我国目前关于光伏垃圾回收的政策尚处于讨论之中。作为国内太阳能产业的引领者之一,山东能否在全国率先合理规划和应对这一挑战?

太阳能发电技术正得到日益广泛的应用,在政府的大力支持下,近年来,中国已超越欧盟,成为全球太阳能光伏发电装机量增长最快、总量第一的国家。随着光伏产业的蓬勃发展,光伏垃圾的回收管理问题也日益凸显。欧盟已于2012年正式将废弃光伏组件纳入了电子废物管理的范畴,但中国目前关于光伏垃圾回收的政策尚处于讨论之中。山东在我国东部沿海地区中发展光伏产业具有一定优势,生产和应用都处于国内领先地位,更需将此问题纳入产业发展的通盘考虑之中。

光伏组件包括晶体硅组件和薄膜电池,光伏板的设计寿命一般被定为25年,实际运行年限可能更长。这个特点,导致光伏组件从大量采用到大量废弃的时间周期较长,而现在,这个周期已不遥远。

中国作为世界首屈一指的光伏大国,光伏垃圾的问题日渐显现。2008年以前,中国光伏产品主要面向出口市场,在欧洲新能源补贴政策的激励下,光伏组件生产能力快速增长。随着全球金融危机爆发和光伏市场竞争加剧,自2009年以来,中国持续出台光伏发电应用的鼓励政策,以启动国内市场。数年间,不但集中式电站在许多地方大规模普及,分布式并网发电的推广力度也得到了大幅提升。截至2015年底,中国光伏发电累计装机容量已达4318万千瓦,成为全球光伏发电装机容量最大的国家。可以预见,不远的将来,光伏组件的废弃量也将快速增长。

国家“十二五”期间,中科院电工研究所可再生能源发电系统研究部承担了国家863课题子任务“光伏设备回收与无害化处理技术研究”,这是我国目前为数不多的国家级相关研究。研究结果显示,2020年后,中国光伏组件的废弃量将开始显著增加。

山东省太阳能资源理论总储量在全国排第17位。我国太阳能资源总体分布从西北向东南倾斜,太阳能资源丰富的地区往往是人烟稀少、自然条件恶劣的地区,而人口集中、能源消耗量大的地区,太阳能资源相对贫乏。从太阳能资源与能源消费需求的匹配度来看,山东省属于我国发展太阳能条件较为优越的地区。21世纪以来,山东省政府积极推动新能源产业发展和技术推广应用,在促进能源结构转型方面也走在全国前列。截至2015年底,山东光伏发电累计装机容量133万千瓦。

然而,如同全国其他地区,山东对于光伏垃圾的回收监管体系,目前还是一片空白。作为国内太阳能产业的引领者之一,山东能否在全国率先合理规划和应对这一挑战?