天然气十三五规划年底前出炉市场规模或增近70,

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继电力、水电、风电、煤层气、生物质能十三五规划相继出炉后，业界期待的能源十三五规划将于年底前全面发布实施。据国家能源局副局长李仰哲在2016年能源大转型高层论坛上透露，“十三五”期间，非化石能源比重将提高到15%以上，天然气比重力争达到10%，煤炭消费比重要降低到58%以下。清洁低碳能源将是“十三五”能源供应增量的主体。

李仰哲表示，能源发展“十三五”规划已经经过国家能源委员会第二次会议审议通过，现在正在履行程序。而按照中国14个能源专项规划发布进度来看，电力、水电、风电、煤层气、生物质规划已经发布，包知天然气在内等三项规划，太阳能发电等五个专项规划正在抓紧推进，均有望在年底前发布实施。

天然气消费快速增长

  “2016年能源大转型高层论坛”召开当日，国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合发布了《中国天然气发展报告(2016)》白皮书——这是我国首次发布天然气发展白皮书。

《报告》显示，全国常规天然气地质资源量90万亿立方米，可采资源量 50万亿立方米。截至2015年底，全国累计探明常规天然气地质储量13.01万亿立方米，剩余可采储量5.2万亿立方米;累计探明煤层气地质储量6293亿立方米，剩余可采储量3063亿立方米;累计探明页岩气地质储量5441亿立方米，剩余可采储量1302亿立方米。

  天然气供应与消费能力方面，数据显示，2005年国内天然气产量500亿立方米，2015年增至1350亿立方米;2005年中国天然气消费量为468亿立方米，2015年消费量增至1931亿立方米。

“十三五”天然市场将增长约66%

  数据显示，2005-2015年，天然气消费年均增速16%，是中国一次能源消费年均增速的3倍。天然气在一次能源消费结构中占比从2005年的2.4%提升至2015年的5.9%。而按照天然气十三五规划的目标，未来5年我国天然气市场将有约66%的增长空间。

近十年以来，天然气管网基础设施快速发展。《报告》认为，我国目前已形成常规和非常规国产气、陆上进口管道气、海上进口 LNG等多气源互济，"西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应"的供气格局;形成地下储气库、LNG接收站两大主力调峰方式，管网覆盖主要产气区以及长三角、珠三角和环缴海等区域。

天然气要成为主体能源之一

  国务院发展研究中心主任李伟表示，要争取天然气在“十三五”期间，能够快速发展。“十三五”末，天然气要占到一次能源消费比重10%以上，成为主体能源之一。到2030年，天然气消费达到一次能源消费的15%左右，成为煤炭、石油后的第三大主体能源。

  他认为，要构建统一开放的中国天然气市场体系。推进放开上游领域，推进多种经济成分共同参与的市场体系。加快管道、码头、储气设置等基础设施建设，建立兼容期货、中长期交易和现货交易结合的现代天然气市场体系。要形成以市场交易为基础的价格体系，加快价格改革。

  李伟指出，要尽快构建能够充分反映供求关系，稀缺程度，对环境影响关系的天然气价格体系，放开城市门站价格等竞争性环节价格，由市场竞争决定。完善季节性气价、峰谷气价、服务气价，研究建立天然气资源国家收益金制度，理顺开发主体、中央、地方的利益关系。

  他还表示，要建立中国天然气政策体系，加快城镇燃气发展，在大气污染严重地区，建立无燃煤区，治理散烧煤，建立鼓励天然气发电的系统化政策措施。还要建立和完善中国特色天然气法律法规标准体系。目前国内缺乏涵盖上中下游的综合性天然气法，地方政府和相关企业的权利义务责任不明确，急需制定促进天然气自由流动和公平竞争的政策法规。

  “全球天然气市场的主要增长地区是在亚洲，现货市场现在对LNG的长约是一个很大的补充。近几年中国天然气市场也发生了很大变化，过去天然气签的都是长约，现在签的主要是中约，灵活性也提高了。2016年到2020年，大概是未来的四年内，整个产量基本呈一个增加的态势。2025年十年以后已经可以看到一些新兴国家，新兴的LNG市场国家会有很多的量的增长。2035年，远期的话有一个比较可观的量的增长。”对于天然气的发展现状与趋势，道达尔中国公司天然气副总裁张玉山谈及了他的看法。

天然气是能源转型首选

  北京燃气集团董事长李雅兰表示，中国的能源转型势在必行，能源的转型方式需政府和市场共同做出选择，需要政府的无形之手和市场的有形之手共同推进。天然气是可获得，可负担，可持续，清洁低碳，是中国能源转型中的市场的首选。

  李雅兰指出，中国现在有的天然气管网的长度只有70万公里，不到美国的五分之一，那么我们的人均管网长度只有0.5米，美国是大概11.2米，世界平均水平也比我们高一倍，欧洲的水平比我们高四倍这样的水平。硬件设施条件不足，是我国天然气发展中面临的一些问题。

  李雅兰认为，现在中国正在进行经济结构的调整和经济结构的转型升级，是需要有个过程的。这个过程中其实加大基础设施的建设，包括了天然气基础设施的建设，应该会对拉动内需起到非常重要的作用。

  对于天然气的市场化改革，李雅兰建议进一步理顺价格机制，加强监管，发挥天然气交易中心的作用，推动天然气调峰储气的价格改革，发挥天然气的作用。

对外依存度高

  不过，我国“富煤、少气、贫油”的资源禀赋一定程度上也是天然气发展成为主体能源的一大瓶颈，需要有效破解对外进口依存度高的难题。

  “当前我们国家石油和天然气对外依存度，石油是60%，天然气是32%，中大国到底如何掌握依存度，这是一个问题。”清华大学教授、中国工程院院士韩英铎说出了他的隐忧。

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