全国人大代表黄河：建议严厉打击成品油“自流黑”等行为

近日，"黑油车"加油引发火灾事件引起社会公众的广泛关注，“自流黑”（即自设罐、流动加油车和黑油点)的危害性重回公众视野。

今年的全国两会上，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理黄河建议，应高度重视非法成品油销售的安全、环保、税收流失等问题，调动公安、消防、工商、税务、海关、质监等多部门力量，加快形成成品油市场从“入口”到“销售端”的全链条监控，挽回巨大税收损失，筑起青山绿水的“环保屏障”。

现象：“黑油窝点”隐蔽于居民楼

随着成品油零售价格持续走高，不少违法分子顶风作案，干起了非法销售成品油的“买卖”。

2018年9月，有群众举报称，长沙市开福区长青路旁的一个平房内疑似有人进行非法油品交易。开福公安分局迅速安排民警前往现场进行侦查，发现这是一家未挂名的地下黑加油站，在一间平房内有大型油罐6个。非法加油站低价购买劣质成品油，以市场标准成品油售价，再附加运送1吨成品油赚取800元劳务费的形式向长沙各工地大货车及出租车驾驶员非法销售成品油。

虽然湖南每年都在全省范围内开展成品油市场无证无照经营行为专项行动，重点打击整治非法经营加油站（点）和流动加油车（船）等，但在利益诱惑面前总有人铤而走险，长沙这一现象也绝非个例。

"黑油窝点"一般都藏身城郊结合部的饭店、加水点及周边居民楼，对外以加水或者吃饭为名，掩人耳目非法售卖油品。

黄河介绍，据不完全统计，在中国石化担负供应主渠道的19个省市仍有非法私建油罐超过1.2万个（发现2.5万个，打掉1.3万个），流动改装加油车超过1.1万台，黑窝点超过1万个。

影响：汽车加黑油危害巨大

汽车加黑油不但导致国家大量税收流失，还会成为隐藏在城市里的"巨型炸弹"。

黄河介绍，非法加油站没有防雷防静电措施，无消防器材，安全隐患巨大。油罐安放在室内，封闭空间一旦油气混合比达到临界状态，就会发生爆炸。由于缺乏相应安保和应急系统，一旦发生安全事故或恶性事件，将对社会的安全稳定，人民生命财产安全构成巨大威胁。

同时，非法加油站的储油罐均为私自焊接罐体，油罐封头和罐体厚度根本无法满足基本强度要求，加之管理松散，极易出现油品泄漏，造成较大的环境污染事件。黑油点销售的柴油和散装汽油未经质检，质量差，硫含量高，会导致车辆尾气排放超标，对车辆发动机也会造成损耗。

黄河提醒广大消费者，在消费时不能仅仅关注价格，更要关注油品数质量，避免给自己的爱车喝了劣质油品。

建议：完善监管，所有社会经营单位全部强制销售标准油品

成品油销售的市场监管是不容忽视的问题，要完善成品油市场监管体制机制。黄河代表建议，尽快确定国家牵头部门和主管单位，明确分工，落实责任；加快制定相关管理条例和办法，健全法律监管和诚信体系，为市场监管和执法提供法律依据。

严厉打击沿海成品油走私，加大违法逃税企业惩罚、曝光力度；对非法销售点、非法流动加油罐车等"自流黑"强化日常监管，明确举报渠道、受理部门和处理流程，加大执法、处罚力度，提高违法成本，并建立长效管理机制，形成高压打击态势。

加强成品油市场准入管理。明确全国范围内所有社会经营单位全部强制销售标准油品，严格禁止加油站销售非标油品，避免出现"一个市场、一类油品、多种标准、多种价格"的乱象；严格成品油批发、零售经营资质审核，提高市场准入门槛；清理整顿非法炼油和违法经营行为；加强产业规划，合理引导投资，避免重复建设和过度竞争。