从2020成绩单看2021：经济增速或达8% 地价上涨快应关注

国家统计局18日公布了2020年中国经济“成绩单”。2020年全年，中国国内生产总值(GDP)为1015986亿元，首次突破100万亿元大关，按可比价格计算，比上年增长2.3%。2020年，全国居民人均可支配收入32189元，相较2010年的水平，翻了逾一番。

对于刚刚开局的2021年，经济学家们又是如何看的呢?在中新社国是论坛“中国经济形势分析会”上，有关专家认为，2021年有望迎来较快速度增长，中国仍处于战略机遇期，还会继续实行积极的财政政策，房地产政策框架将保持稳定，地价上涨快或带动房价上涨预期，市场会慢慢从增量市场向存量和增量并重方向转化。

各项经济指标协调性强

中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明表示，2020年中国经济增长态势还有一个抢眼的地方，就是各项指标之间的协调性非常强。

“第一产业增长速度是最快的，第一产业占GDP的比重虽然低，但是对整个国民经济发展、社会稳定的作用非常强。特别是2020年中国经济能够站住，价格相对稳定、民心稳定、经济正常增长，关键是农业稳住了，在农业稳定的基础上，工业也保持了很好的增长态势，特别是高新技术产业。第三产业当中，生产性服务业结构在调整，高技术服务业的比重、生产服务业比重在上升”，他认为，这些都是产业之间关系协调的表现。

从居民收入和就业方面看，白景明认为，由于产业结构均衡合理的变动，就业非常亮眼。“1100多万人的就业增量，在全年经济增速只有2.3%的情况下，就业能保持这么好，是非常不容易的。”

“如果看经济增长率和就业增长率之间的关系，2020年经济增速比2019年低，但就业比2019年还好，这是更加不容易。正是因为我们就业保持了这么高的增长，所以全社会的居民收入和消费才相对稳定。”他表示，指标之间的协调关系这么好，很大程度上得益于政策因素。

“‘十三五’期间全国累计减税降费7.6万亿元，去年减税降费超过2.5万亿元，占比超过三成，是‘十三五’期间减税降费力度最强的一年。”“减税降费规模占GDP的比重，2020年约为2.5%，力度很大，没有其他国家像中国这么高。”白景明指出，减税降费，让利给市场主体，增加了它们的现金流，同时也刺激了消费。

而且，从支出角度看，去年的财政刺激政策力度也很大。他表示，2020年，财政赤字3.76万亿元。GDP规模(1015986亿元)公布后，可以计算出去年的赤字率为3.7%，与预期吻合。“3.7%的赤字率，既保证了对经济的合理刺激，又规避了过高风险。”

“去年中国还发行3.75万亿元专项债，1万亿元抗疫特别国债。三者合计占GDP的比重约为8%。如果再把2.5万亿元的减税降费计算在内，占GDP的比重接近11%。”白景明认为，财政扩张，对稳投资、稳消费、稳就业都是雪中送炭。

白景明也提醒，经济恢复的基础还不牢固，还要强弱项、补短板，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。积极的财政政策要保持对经济恢复的必要支持力度。

消费有望迎来较快增长

中国银行(3.220, 0.00, 0.00%)首席研究员宗良在会上表示，2020年中国经济从不利开局到超预期收官，呈现出四大特点。第一，实现超预期增长，全年GDP增速达2.3%。中国在主要经济体里是唯一能够实现正增长的。第二，消费、投资、外贸虽有波动，但仍然实现平衡增长。

他表示，“2020年全年数据比上年下降3.9%，这是多年来唯一一次消费呈现下降的态势，这确实是非常特殊的。1月到10月民间投资开始逐步转正，这是非常突出的新态势。出口呈现了超预期状况。”“三大需求里面有涨有跌，整体带动了经济发展取得良好态势。”

宗良还认为，新经济、数字经济发展值得关注。“在高技术制造业中，医疗制造、计算机及办公设备制造业投资分别增长28.4%、22.4%，高技术服务产品中电子商务服务业、信息服务业投资分别增长20.2%、15.2%，凡是涉及特殊产业的增速都超过10%，达到相当高速的增长，说明我国经济呈现出形态上的一种变化。”

此外，RCEP签署和中欧投资协定谈判完成，是两个非常突出的成绩。他认为，这是国际社会对多边机制的一个广泛认可。“特别是考虑到中国的第一大贸易伙伴就是东盟，第二大贸易伙伴就是欧盟，和他们加强合作是一种多赢。另外，中美贸易也达到8.8%的增速，期待新时期能够更好地在全球分享合作。”

宗良认为，2021年，预计消费有望迎来较快速的增长，甚至可以达到10%左右的增长，出口可能会受一点影响，但是仍然会保持好态势，投资也有可能达到6.5%左右的增长。此外，需求侧管理的实施会使整个需求的开发进入全新时期，或将使需求成为推动中国未来经济发展乃至全球经济增长的重要力量。

“预计2021年中国经济有可能达到8%左右相对较高的速度，当然这还需要各方面共同努力，”他说。

地价上涨速度快或带动预期

清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，2020年房地产业克服了疫情的影响，取得超预期发展，对经济稳定作出重要贡献。从统计数据上能看到，房地产开发投资活动2020年同比增长7%，虽然比2019年增速放缓，但是同期固定资产投资增速为2.9%，其中基础设施投资增长0.9%，制造业投资下降2.2%，房地产开发投资对固定资产投资的贡献很大。

“开发企业土地购置支出在增加，房地产景气指数也在持续向上恢复，现在处在比较好的水平。”他认为，从价格的角度，不管是新房、二手房还是租赁市场，房地产价格增速都符合市场调控的预期目标。

刘洪玉表示，之所以房地产市场能取得这样的发展，一个非常重要的原因是房地产行业政策持续保持稳定。即使在疫情最严重的时候，也给市场释放明确信号，就是坚持“房住不炒”定位，积极落实房地产市场调控的长效机制，不断完善调控的工具箱。“尤其是非常旗帜鲜明地指出，不把房地产作为短期刺激经济的手段，在政策上保持了定力，促进了宏观经济稳定。假如往另外一种方向发展，可能会出现新的更严重问题。”

不过，他也提到，从土地市场来看，去年地方政府土地出让收入创新高，地价上涨的速度快于房价上涨的速度。“这也表明，土地供应市场上好的地块还是相对短缺。(地价上涨速度快于房价)这不是一个特别好的现象，可能会带动未来房价上涨预期。”

对于2021年的房地产市场，刘洪玉认为，2021年房地产业基本形成行业发展共识，就是要面向高质量的转型发展，同时在发展过程当中要持续为宏观经济的稳定发挥作用。

他表示，首先，房地产将从过去增量为主的市场向存量市场发生转变，包括老旧小区改造在内的城市更新成为重要的发展方向。“过去行业较多关注打造空间的产品，现在要转向完善空间的服务。过去，更多是在住宅小区的范畴内讨论服务，未来商业房地产还有更多的、更广泛的空间。”

其次，房地产市场不再是到处都有机会了，必须要寻找结构性机会。他表示，“从空间角度来讲，核心城市、城市圈、城市群会有发展的机会。另外，随着人口结构变化，家庭结构变化，仍有大量来自改善性需求、养老、年轻人租赁住房需求等相关机会。”

第三，科技的应用。刘洪玉表示，绿色、低碳、健康、智慧智能的空间和空间的服务，将成为非常重要的高质量发展的方向。

关于房地产政策，他认为，2021年已有政策框架将持续保持稳定，重点还是要完善已经有的制度，比如住房保障体系完善，租购并举住房制度，租赁市场补短板等。