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山东治气要向调结构发力空间小压力大

文章来源:中国环境报                   发布时间:2019-04-09
摘要:在蓝天保卫战开局良好的情况下,山东省大气污染防治进入了攻坚期,减排空间逐渐变小,压力越来越大。接下来,山东省将制定什么目标?
山东治气

在蓝天保卫战开局良好的情况下,山东省大气污染防治进入了攻坚期,减排空间逐渐变小,压力越来越大。接下来,山东省将制定什么目标?采取哪些措施?在近日召开的2019年山东省大气污染防治工作会议上,这些问题已有了答案。

各地因地制宜,开局良好

“打赢蓝天保卫战意义重大、责任重大,是一场不能输、也输不起的硬仗。要充分认识当前大气污染防治工作的严峻形势,抓住关键,精准施策,快速解决当前面临的突出问题。各市要以更坚决的态度、更果断的措施、更实干的作风,全力推动大气污染防治各项任务落实,确保完成2019年度工作。”山东省生态环境厅副厅长周杰表示。

近年来,山东坚持问题导向、目标导向和结果导向,突出重点区域、关键领域和重要时段,扎实推进大气污染防治工作,蓝天保卫战开局良好。

据了解,山东省委、省政府高度重视大气污染防治工作,主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动。2018年就大气污染防治工作批示150余次,省领导现场调研、督导大气污染问题整改20余次。召开了全省生态环境保护大会暨“四减四增”(即调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量)三年行动动员大会,加强污染源头防治、推进“四减四增”三年行动,全面实施打赢蓝天保卫战作战方案。

高位推动下,各市纷纷行动。济南市进一步明确各级党委、政府对生态环境保护的领导责任、企业的主体责任以及社会公众的参与责任。通过减燃煤、治工业、控尾气、抑扬尘、抓应急、强执法等措施,不断加大治霾攻坚工作力度,持续改善环境空气质量。

德州市借力“一市一策”科技支撑,推动环境治理现代化。实施精准冬防,建立会商机制。每日一商、每周专报,在重污染天气期间频次加密,全面分析站点数据、跟踪在线监控源排放情况,累计形成会商意见180余期、专报50余期,有效支撑了大气治理的科学决策。

济宁市结合产业实际情况,制定系列VOCs治理配套政策,重点针对煤化工、医药、工业涂装等重点行业,推广高效治理技术,大幅降低夏季首要污染物臭氧浓度,保证年度PM2.5浓度持续降低,增加良好天数。

集中火力攻坚,确保“两个扭转”

“2018年,反映全省空气质量总体改善的各项指标都实现了开门红,为打赢蓝天保卫战、顺利完成三年行动计划目标任务奠定了良好基础。但是,当前山东省大气污染治理进入攻坚期,特别是去年入冬以来,全省空气质量持续恶化,重污染天气频发,加之污染减排措施有所放松,大气污染防治工作形势相当严峻。” 山东省生态环境厅大气处处长肖红告诉记者。

随着减排量大、容易治理的工业企业关停、转产、提标改造,以及淘汰落后和化解过剩产能等工作的深入推进,接下来的工作将日益艰巨。为此,在2019年山东省大气污染防治工作会上,各市围绕坚决打赢蓝天保卫战,积极找问题、想办法、定措施。

“枣庄市将紧紧围绕‘环境质量只能变好不能变坏’这一刚性要求,抓好既定措施落实,强化督导和专项督查。”枣庄市生态环境局副局长刘建清表示,枣庄将综合运用通报、曝光、约谈、专家会诊、科技指导等多种措施,对标先进,补上短板,确保完成年度空气质量改善任务。

“污染反弹暴露出烟台市大气污染防治工作存在诸多问题。让我们充分认识到,全市大气污染综合整治工作仍处在负重爬坡阶段,工作形势依然严峻。要进一步理顺机制、理清问题,找准切入点、找准突破口,力争空气质量持续改善。”烟台市生态环境局副局长徐鸣九说。

“PM10已成为制约泰安市空气质量改善的短板,市政府已专题召开扬尘污染防治工作会议。分管市领导亲自组织研究部署相关工作,我们正视差距,知耻后勇,坚持目标导向和问题导向,全力推进空气质量持续好转。”泰安市生态环境局副局长李向农表示。

周杰强调,当前要集中火力攻坚,确保“两个扭转”,一是确保3月底前扭转当前的反弹态势,二是确保6月底前扭转上半年的反弹趋势。

推进结构调整,力求精准发力

面对严峻形势和突出问题,山东省生态环境厅要求,各市必须按照国家关于打赢蓝天保卫战的决策部署,认真落实全省生态环境保护系统谋划。坚持主要目标与重点任务双控、环境质量与排放总量双控、固定源与移动源双控、源头防治与末端治理双控、有组织和无组织排放双控的原则,分类施策、精准发力,巩固并扩大空气质量改善成果。

“道路千万条,减排第一条。”周杰认为,特别是当前大气污染防治进入攻坚阶段,小打小闹的减排措施已经不能解决根本问题,必须在推进结构调整上下功夫。

当前,减排的空间和潜力集中在结构调整上,山东省将重点推进散煤治理,持续推进燃煤小锅炉淘汰。在交通运输结构调整上,要推进煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输“公转铁”。在用地结构调整上,将督促建立加强扬尘综合治理的长效机制。山东省生态环境厅将坚持每月通报17市和各县(市、区)降尘监测结果,对降尘量连续3个月大于9吨/月·平方公里且排名后5位的县(市、区)进行挂牌督办,督促提高城市精细化管理水平。

“坚持源头削减、过程控制、末端治理,加强对工业企业污染有组织和无组织排放的全链条、全过程监管十分重要。”肖红说,在产业结构上,要依据2020年即将执行的区域性大气污染物综合排放标准第四时段限值,依法依规开展已建成治污设施的各类工业企业提标改造,持续推进工业炉窑综合整治,加快钢铁企业超低排放改造工作,确保已建成的治污设施正常稳定运行;对未配套治污设施或设施运行不正常的依法限期整改。

此外,山东省生态环境厅要求,各市要严格落实大气污染联防联控协作机制,坚持“一城一案”“一企一策”,进一步完善市、县两级重污染天气应急预案,细化工业源、扬尘源和移动源应急减排项目清单。要加快推动常规监管手段的“升级换代”,积极打造“千里眼”“顺风耳”等监控新武器。要注重建立工作台账,对在线监控发现问题的,按照监管职责和各职能部门工作分工,及时调度排查整改情况,进一步提升日常监管和执法检查的针对性和精准性。