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“十四五”陕南绿色循环发展开新局

文章来源:陕西日报                   发布时间:2021-11-19
摘要:3市28个县(区),总面积7.02万平方公里,超过40%的面积属于秦岭生态环境保护范围,地区经济总量仅占全省13.1%,曾是秦巴山区集中连片特困地区……面对实际,“十四五”期间,陕西省陕南地区该如何突

3市28个县(区),总面积7.02万平方公里,超过40%的面积属于秦岭生态环境保护范围,地区经济总量仅占全省13.1%,曾是秦巴山区集中连片特困地区……面对实际,“十四五”期间,陕西省陕南地区该如何突围,实现高质量发展?

近日,陕西省发展改革委印发《“十四五”陕南绿色循环发展规划》(以下简称《规划》),明确陕西省将按照国家重要生态安全屏障、国家优质生态产品供给基地、国家绿色旅游和康养旅游示范基地、区域重要交通物流枢纽4个战略定位,深入实施陕南绿色循环发展战略,以经济生态化、生态经济化为路径,探索生态环境保护与产业融合发展新模式,谋划256个重大项目重大工程,推动陕南地区高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

把“生态”摆在更加突出的位置

《规划》指出,“十三五”期间,陕西省牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面加强秦岭生态环境保护,成效显著。陕南地区森林覆盖率接近70%,空气质量优良天数常年位于全省前列,汉江流域水质稳定达标。

“十四五”期间,陕西省将继续坚持生态优先、绿色发展理念,严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》,印发实施《巴山生态环境保护管理办法》,全面完成秦岭范围勘界立标,严格实施秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单制度,推进“数字秦岭”建设,构建“天地一体化”监管体系,常态化、长效化加强秦岭生态环境保护。同时,陕西省将推进自然保护地体系建设,开展珍稀濒危野生动物驯养、植物繁育和研究工作,建立健全珍稀野生动植物监测和应急救援体系,强化秦岭生物多样性保护功能;以保护和恢复森林植被为核心,扩大退耕还林还草规模,实施国家储备林建设项目;开展秦岭“绿色矿山”建设行动,加强在产矿山企业监管,严格控制尾矿库总量只减不增,谋划实施一批尾矿库综合利用项目等,当好秦岭生态卫士。

确保“一泓清水永续北上”,陕西省深入推进水生态修复与综合治理,分层次划定水域和沿岸生物多样性保护优先区域,推进跨界流域联防联控,建立沿岸协同保护机制,实施丹江口库区及上游水土保持工程,建设沿干流生态林带,加强涉河建设项目和河道采砂管理,深入开展流域水生态环境综合治理,提升重点流域水环境质量,确保汉江、丹江出境断面水质稳定达标。

同时,陕西省将在陕南地区打造生态产品价值实现先行区,开展生态资源价值科学评估和生态产品基础信息调查,规范自然资源确权登记制度,摸清各类生态产品数量、质量底数,搭建各类型生态产品交易平台,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

力争到2025年,陕南地区中药、茶等产业综合产值超1200亿元

“十三五”期间,陕南地区立足优势资源禀赋,构建资源循环产业体系,装备制造、现代材料、生物医药等产业规模不断壮大,培育规模以上工业企业1820个。未来5年,陕西省将以全产业链思维推动陕南地区“产业生态化、生态产业化”。

培育壮大高效生态农业,陕西省将以各类农业园区为抓手,龙头骨干企业为带动,推动陕南地区打造特色鲜明、优势聚集、市场竞争力强的特色农产品优势区,高标准建设一批现代高效农业产业示范园区,打造优质绿色农产品基地,力争到2025年,陕南地区中药、茶、食用菌、果业、蔬菜、畜牧等产业综合产值超过1200亿元。

推动工业绿色低碳发展,陕西省将在陕南地区实施装备制造业高端化、绿色化、智能化工程,推动装备制造业集群发展,建设汽车零部件、电子元器件等产业园区和生产基地,支持汉中市延伸航空产业链条,打造“西汉蓉”航空产业带;打造新材料产业聚集区,建设绿色新材料科技产业园,促进有色金属、冶金、建材及非金属等新材料产业绿色转型;加快推动生物医药产业园建设和食用菌工厂化、标准化、规模化生产加工基地建设;推进镇巴油气田、页岩气资源勘探开发,促进天然气资源就地转化。

围绕文旅康养产业,陕西省将实施精品主题旅游工程,在陕南地区打造“历史文化游”“自然生态游”等精品主题旅游路线,建设一批康养基地。围绕商贸物流产业,陕西省将加快汉中空港国际智慧物流园、秦巴(安康)现代物流港、商洛陆路货运口岸等建设,打造陕鄂川渝区域重要物流集散中心。

同时,陕西省将通过“两链”有效对接,推动自然资源向生态资产、产业资本、发展资金有效转变,以数字化推进绿色生产消费,优化产业发展布局,推动一二三产融合发展,加速打造一批有市场竞争力的陕南特色品牌。

西安至安康、西安至十堰等高速铁路建设将提速

共享是发展的出发点和落脚点。《规划》提出,“十四五”期间,陕西省将加快西安至安康、西安至十堰等高速铁路建设,推进银百线岚皋至陕渝界、宁陕至石泉等高速公路建设和丹凤竹林关至高坝、洛南至卢氏项目前期工作,推动干线公路、农村公路、重点园区景区连接线建设和汉中城固机场二期扩建、商洛支线机场项目建设,完善区域现代化综合交通体系。

围绕推进城乡发展,陕西省将着力推动汉中建设区域性中心城市、安康建设西北生态经济强市、商洛建设秦岭生态宜居城市,辐射带动区域城乡协同发展;通过打造中心城市增长极、重点县(区)域经济增长极、特色县域经济增长极,提升重点镇、特色小镇功能品质,强化县域承载能力;实施乡村振兴战略,持续开展防返贫风险监测,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,增强脱贫地区发展能力;加快城乡融合发展步伐,促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置,推动城乡基本公共服务和基础设施一体化发展。

围绕完善共建共治共享的社会治理制度,陕西省将强化陕南地区就业优先政策,多措并举提高城乡居民收入水平;有效扩大公办学校教育资源及优质资源覆盖率,推动义务教育均衡发展和城乡一体化;推进全面参保计划,提高“互联网+医保”服务水平,推进构建重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系,完善社会救助等制度;积极改善群众住房条件,推进老旧小区改造,建立人才专家苑、公寓楼和人才小区,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

“十四五”时期,陕南绿色循环发展机遇与挑战并存,陕西省将抢抓新时代推进西部大开发、共建“一带一路”等机遇,贯彻落实《汉江生态经济带发展规划》,利用绿色生态优势打造流域重要经济增长带,增强区域协同发展能力,形成陕西省对接长三角地区的重要门户,助力陕西省高质量发展。




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